根据《中共广西壮族自治区纪律委员会印发<关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案>的通知》（桂纪通〔2018〕6号）及《中共广西北部湾投资集团有限公司纪律检查委员会印发<关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案>的通知》（桂北投纪发〔2018〕15号）精神，为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，锲而不舍纠正“四风”，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，深入推进全面从严治党，营造和维护公司风清气正的政治生态，特制定本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实集团公司党委、纪委的决策部署要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发全体党员干部始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，为持续营造风清气正的经营管理环境，扎实推进公司持续、健康、高质量发展凝聚强大正能量。

二、领导机构

为加强整治形式主义、官僚主义突出问题工作的统筹领导，确保专项整治行动进一步贯彻落实，成立北投建设公司开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作领导小组，组长由公司纪检委员担任，负责专项整治行动的组织领导。领导小组下设办公室，办公室设在公司办公室（党群工作部），办公室主任由纪检专员兼任，成员由办公室（党群工作部）组成（详见附件1），负责协调专项整治行动工作推进及整改情况汇总、反馈等工作。

三、整治重点

（一）整治“为官不为”。严厉查处执行党章党规不坚决、搞变通，不按组织程序办事，党内无原则“一团和气”，党内政治生活制度不落实；贯彻落实上级党组织重大决策部署表态多调门高，行动少落实差，甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，出台政策措施后不督办、不落实；凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，甚至层层上报、层层不表态；工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，通过层层签订“责任状”推卸责任；合同管理不到位，履约监管不力；脱贫攻坚工作纪律松弛、消极应付，对扶贫工作组织不力、措施不细、工作不实、效率低下。 

（二）整治“文山会海”。严厉查处以会议落实会议，以会议替代工作落实，会议流于形式，会议内容泛泛而过，超计划、超时间、超规模、超预算开会；以文件落实文件，写文件、制文件机械照搬照抄，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑，超篇幅、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；只求有材料交差，不求质量不讲实效，“凑字数”“套八股”，缺乏针对解决问题、推动工作的行动等问题。

（三）整治“经典路线”。严厉查处调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；检查评比过多过滥，基层工作人员疲于应付；对工作不重实效重包装，搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，抓工作和搞材料主次颠倒等问题。

（四）整治“冷硬横推”。严厉查处不作为、慢作为，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，甚至故意刁难；对外公布的监督、服务电话长期无人接听；政务公开、便民服务等栏目长时间不更新，成了摆设；窗口单位工作人员服务意识不强，服务群众流程多、用时长，未做到“一次性告知”，不落实首问负责制，对办理事项“推绕拖”；各部室、下属单位上报事项效率不高；各部室、下属单位落实公司党支委决策部署不力以及“新官不理旧账”等问题。

（五）整治“形象工程”“政绩工程”。严厉查处热衷于打造领导“可视范围”内的“面子工程”；项目工程脱离实际，急功近利，盲目超标准、超规格建设；项目推进寅吃卯粮、抢建强推，损害群众切身利益、影响社会和谐稳定；不认真开展在建工程隐患梳理排查工作，消除隐患不力；项目工程搞假情况、假数字、假典型、假政绩，欺骗群众、糊弄上级；项目招标、服务和商品采购提前选定，请购、审批、执行走形式补流程；脱贫攻坚工作弄虚作假、数字脱贫，虚假“摘帽”。

四、实施步骤

专项整治行动从2018年7月开始，分五个阶段进行，其中7月至12月为重点推进阶段，重点推进阶段完成后要巩固深化，长期坚持。

（一）宣传发动阶段（2018年7月6日前）

1.动员部署。成立组织领导机构，制定工作方案，对专项整治工作进行全面动员和工作部署。

2.广泛宣传。利用网站、公开栏等方式进行广泛宣传。

（二）自查自纠阶段（2018年7月至9月）

1.公布举报方式。在办公场所、办事服务窗口设置投诉举报箱,征求群众的意见和建议。

2.全面自查。对照整治重点，认真查找问题，形成个性问题清单，深入分析原因，制定整改方案，明确整改措施和整改时限。

（三）集中整治阶段（2018年10月至11月）

1.开展纪律教育。通过开展警示教育等活动，强化党员干部的规矩意识、纪律意识和责任意识，实现教育全覆盖。

2.开展整改落实。开展整改落实，对群众反映的意见和建议、自查发现的问题及时制定整改责任清单，明确责任期限和责任人，切实推动整改工作的落实，做到边查边改、即知即改。开展常态化明察暗访。

3.开展专题督办。梳理关注度高、群众反映强烈的典型问题，及时报告公司专项整治工作办公室组织开展专题督办。

（四）总结提高阶段（2018年12月）

全面总结专项整治行动工作，健全完善相应工作流程和工作机制。12月份对开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动进行深刻总结，并将总结情况上报集团公司。

（五）巩固深化阶段（2019年开始，长期坚持）

建立常态化的监督督查机制，要对专项整治发现的问题，督促各部室、下属单位查漏补缺，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，建立完善防止问题发生和反弹的长效机制。

五、主要措施

持续加大监督执纪问责力度，下大力气摸排问题线索、整治突出问题、通报典型案例，力求实效，形成震慑。

（一）推动主体责任落实。各部室、下属单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把专项整治行动紧紧抓在手上，带头真抓实干，形成改作风、正作风的“头雁效应”。

（二）拓宽和畅通举报渠道。要充分利用举报电话、网站、邮箱等，发挥信访举报主渠道作用；有针对性设置举报箱，提供更方便、更便捷的举报途径；加强公开接访、带案下访和重点约访，面对面听取干部群众反映；适时组织开展巡查调研，拓宽监督渠道，着力排查发现一批问题线索。

（三）加大查处问责力度。有效运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小，通过批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督；强化线索管理，及时跟踪督办，对顶风违纪搞形式主义、官僚主义，造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息。

（四）持续公开通报曝光。以集中通报、个案通报、党内通报等形式，对形式主义、官僚主义的典型问题点名道姓通报曝光。综合运用文件、网站、微信公众号等各类载体公开曝光，形成集群效应。对专项整治后仍然不收敛不收手、我行我素的突出问题，一律公开曝光。

六、工作要求

（一）提高认识，把强化党的政治建设摆在首位。各部室、下属单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、中央纪委十九届二次全会和自治区纪委十一届四次全会、集团公司2018年党风廉政工作会议、北投建设公司2018年党风廉政工作会议精神，对照习近平总书记批示所指向的10种形式主义、官僚主义具体表现，提高政治站位和政治觉悟，保持永远在路上的恒心和韧劲，不松劲、不停步、再出发，在反对形式主义、官僚主义上下更大的功夫。

（二）立足职责，把监督执纪问责贯穿始终。纪检干部要牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，从“一把手”抓起，督促公司班子成员立足自身职责，查摆公司、各部室、下属单位形式主义、官僚主义的具体表现，拿出过硬措施，扎扎实实整改。对问题集中突出、群众反映强烈、整改流于形式的单位和个人，要严肃查处问责、及时通报曝光。

（三）结合实际，因地制宜开展专项整治。结合实际，聚焦5个方面的整治内容中列举的26种突出表现（详见附件2），找准形式主义、官僚主义存在的突出问题，选准“切口”细化方案，深入开展自查自纠，切忌搞“一刀切”、照搬照抄。

附件：1.开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作领导小组及办公室成员名单

2.形式主义、官僚主义问题突出表现

附件1

开展形式主义、官僚主义突出问题

专项整治行动工作领导小组

及办公室成员名单

一、领导小组成员名单

组  长：郑  晓  纪委委员、副总经理

副组长：陆廷良  组织委员、宣传委员、市场运营部经理

        陈玉林  纪检专员

成  员：龙荣昌  总经理助理、经营管理部经理

            莫钟文  总经理助理、工程管理部经理

            梁宁初  市场运营部副经理

            邓胜斌  安全管理部副经理

王芝兰  计划财务部临时负责人

            卢辰东  办公室（党群工作部）临时负责人

二、领导小组办公室成员名单

主  任：陈玉林  纪检专员

成  员：卢辰东  办公室（党群工作部）临时负责人

张  乐  办公室（党群工作部）秘书

附件2

形式主义、官僚主义问题突出表现